Ważne zmiany w przepisach o ochronie ludności. MSWiA pokazało projekt ustawy

2 dni temu 4

MSWiA pokazało zapowiadany projekt nowelizacji przepisów o ochronie ludności i obronie cywilnej
Zakłada on m.in. większą elastyczność w zarządzaniu środkami na ustawowe działania i odstępstwa od stosowania przepisów o zamówieniach publicznych dla niektórych inwestycji
Przewiduje także zmianę sposobu opracowywania i uzgadniania Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej oraz porządkuje zasady ewidencjonowania miejsc doraźnego schronienia

Wyjątki od stosowania zamówień publicznych

Rządowe Centrum Legislacji opublikowało projekt nowelizacji ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej oraz niektórych innych ustaw. Doprecyzowuje on przepisy regulujące tworzenie infrastruktury zapewniającej schronienie, w tym m.in. wyłącza stosowanie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych do zamówień na roboty budowlane, dostawy lub usługi związane z realizacją zadań ochrony ludności i obrony cywilnej w zakresie:

infrastruktury zapewniającej schronienie w budowlach ochronnych,
łączności i komunikacji, dostaw i usług teleinformatycznych i telekomunikacyjnych oraz wykrywania zagrożeń, powiadamiania, ostrzegania i alarmowania o zagrożeniach,
organizacji doraźnych szpitali oraz tymczasowych miejsc udzielania pomocy medycznej,
rozbudowy infrastruktury medycznej o elementy podwójnego przeznaczenia, w których możliwe będzie przeprowadzanie zabiegów chirurgicznych, przechowywanie wyrobów medycznych, krwi i jej produktów,

finansowanych ze środków, o których mowa w art. 155 ust. 2 pkt 3 ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej (środki ujęte w ramach limitu wydatków na finansowanie potrzeb obronnych).

- W przypadku zamówień finansowanych z różnych źródeł wyłączenie przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych nie będzie stosowane. Do udzielenia takich zamówień zastosowanie znajdą procedury określone w umowach międzynarodowych, deklaracjach dawcy lub innych procedurach obowiązujących przy ich wykorzystaniu - czytamy w uzasadnieniu projektu nowelizacji.

Pięcioletni program ochrony ludności i nowe zasady ewidencjonowania miejsc schronienia

Projekt przewiduje także zmianę sposobu opracowywania i uzgadniania Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej. Według proponowanych zapisów miałby on być ustalany uchwałą Rady Ministrów na okres pięciu lat i podlegać zaopiniowaniu przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Terytorialnego. Projektodawca wskazuje, że nowe przepisy pozwolą bardziej elastycznie wydatkować środki z programu, w tym umożliwią zaciąganie zobowiązań wykraczających poza rok budżetowy.

W rozdziale dotyczącym obiektów zbiorowej ochrony projekt uporządkowuje zasady ewidencjonowania miejsc przeznaczonych do zorganizowania miejsc doraźnego schronienia oraz obiektów nazwanych dotąd "obiektami przydatnymi do zorganizowania miejsc doraźnego schronienia", gdyż kategorie te nie były jasno sprecyzowane.

Doprecyzowuje więc, że druga grupa, nazwana dla rozróżnienia „miejscami przydatnymi do tymczasowego ukrycia ludności” obejmuje różnego rodzaju miejsca i obiekty, które nie są obiektami zbiorowej ochrony, ale z uwagi na spełnianie podstawowej funkcji ochronnej powinny być ewidencjonowane i wskazywane jako miejsca schronienia przed przejściowymi zagrożeniami np. nagłymi zjawiskami pogodowymi.

Ponadto projekt zakłada wprowadzenie zmian w ustawie o Policji, ustawie o Straży Granicznej, w ustawie o Państwowej Straży Pożarnej oraz w ustawie o Służbie Ochrony Państwa. Dodaje przepis, zgodnie z którym należności funkcjonariuszy powyższych służb, oddelegowanych do wykonywania zadań służbowych w urzędzie obsługującym ministra spraw wewnętrznych albo w jednostce mu podległej lub nadzorowanej, wypłacać będzie jednostka organizacyjna, w której funkcjonariusz pełnił służbę bezpośrednio przed oddelegowaniem.

Przyjęcie tej zasady wzmocnić ma odpowiedzialność i zaangażowanie służb w realizację wspólnych celów. - Zmiana będzie miała zastosowanie również do należności funkcjonariuszy, którzy obecnie, przed dniem wejścia w życie projektowanych zmian, zostali oddelegowani - czytamy w ocenie skutków regulacji.

Nowelizacja doprecyzuje także obowiązki organów emerytalnych do przekazania danych zasilających Ewidencję Krajowej Rezerwy Obrony Cywilnej.

Znowelizowana ustawa miałaby wejść w życie dzień po ogłoszeniu. Jak wyjaśniono w uzasadnieniu do projektu, chodzi głównie o to, aby przepisy uelastyczniające wydatkowanie środków z Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej miały zastosowanie również do wykorzystania środków przewidzianych na lata 2025-2026.