Nowe orzeczenie w sprawie wjazdu na cmentarze

18 godziny temu 4

Mieszkaniec Olsztyna zaskarżył uchwałę Rady Miasta, zgodnie z którą ustalono m.in. nowe stawki opłat za korzystanie z cmentarzy
Skarżący zarzucił także, że opłaty ustalone w uchwale Rady Miasta są niezgodne przepisami ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych, która przewiduje możliwość nakładania opłat związanych wyłącznie z chowaniem zwłok
Przedmiotem uchwały w sprawie stawek opłat za usługi na terenie cmentarzy nie mogą być zatem opłaty za wjazd na cmentarz i korzystanie z cmentarza – stwierdził WSA w Olsztynie, cytowany przez Infor.pl

Skarga na decyzję miasta w sprawie opłat

Infor.pl powołał się na sprawę dotyczącą uchwały Rady Miasta Olsztyna z 22 lutego 2023 roku. Zmienioną nią uchwałę w sprawie ustalenia stawek opłat za korzystanie z cmentarzy komunalnych oraz usługi w miejskich domach przedpogrzebowych. Powołano się w niej m.in. na art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy z 1996 roku o gospodarce komunalnej (zgodnie z którym – jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej, organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego postanawiają o: wysokości cen i opłat albo o sposobie ustalania cen i opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej oraz za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej jednostek samorządu terytorialnego).

Jednakże jeden z mieszkańców Olsztyna, zaskarżył tę uchwałę do WSA i wniósł o stwierdzenie nieważności załącznika do powyżej uchwały, w zakresie obejmującym „Opłaty za każde dochowanie do grobów” oraz „Opłaty eksploatacyjne za groby, na następne 20 lat, po 20 latach od ostatniego pochówku”.

Jednocześnie – jak wyjaśnia Infor.pl - skarżący zarzucił, że opłaty ustalone w uchwale Rady Miasta są niezgodne z art. 7 ust. 2 ustawy z 1959 roku o cmentarzach i chowaniu zmarłych, który przewiduje możliwość nakładania opłat związanych wyłącznie z chowaniem zwłok. Dlatego też brak jest podstaw prawnych dla ustalania przez organy gminy innych opłat niż wyżej wymienione.

Ważny wyrok. WSA w Olsztynie zgadza się ze skarżącym

Portal przytoczył wyrok WSA w Olsztynie z października 2024 roku, w którym Sąd zgodził się z argumentacją skarżącego. W uzasadnieniu wyroku stwierdzono, że art. 4 ust. 1 pkt 2 ustawy o gospodarce komunalnej, który został przywołany w uchwale Rady Miasta Olsztyna, zawiera ogólną normę pozwalającą na ustanowienie na jej podstawie opłat za usługi komunalne o charakterze użyteczności publicznej i za korzystanie z obiektów i urządzeń użyteczności publicznej, jednakże ustawa ta, ma zastosowanie tylko o tyle, o ile inna ustawa nie określi zakres opłat pobieranych na podstawie tychże odrębnych przepisów.

Dlatego też, jeśli przepis art. 7 ust. 2 ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych zawiera wyłącznie upoważnienie do ustalenia opłaty za pochowanie zwłok, określa on zakres opłat dopuszczalnych do ustalenia w ramach uchwały Rady Miasta.

Co więcej, w uzasadnieniu wyroku, WSA w Olsztynie stwierdził, że Rada Miasta nie może ustalać, a cmentarze – na tej podstawie – pobierać, nie tylko opłat związanych z dochowaniem zmarłego do już opłaconego grobu, ale także innych opłat za korzystanie z cmentarza, w tym również za wjazd na jego teren.

Organ gminy może zatem ustalić tylko takie opłaty, które są związane z pochowaniem zwłok, a nie jakiekolwiek opłaty związane z prowadzeniem cmentarza, czy też za każde dochowanie do grobu już opłaconego na wskazany okres 20 lat. Przedmiotem uchwały w sprawie stawek opłat za usługi na terenie cmentarzy nie mogą być zatem opłaty za wjazd na cmentarz i korzystanie z cmentarza – stwierdził WSA w Olsztynie, cytowany przez Infor.pl.

W konsekwencji Sąd stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały Rady Miasta Olsztyna. Choć wyrok nie jest jeszcze prawomocny, to może stanowić istotną informację dla wielu osób, od których cmentarze pobierają podobne opłaty. Ma to szczególne znaczenie w związku ze zbliżającym się świętem Wszystkich Świętych.